| |
Тучи сгустились. Гроза неминуема?…
Всю вторую половину сентября и до сих пор страховой рынок обсуждает слухи о том, что решение по передаче ОС ГО уже материализовалось в некие письменные распоряжения и даже документы. Т.е. то, чего боялись, против чего боролись все-таки, скорее всего, произойдет. Следовательно, предположительно с 01.01.2004 г. «обязаловкой» будут заниматься исключительно страховые компании, имеющие долю государства в своих уставных капиталах более 50%. Все доводы были приведены, письма написаны, но проблему сдвинуть не удалось. Мы подробно освещали данную ситуацию. В дополнение приведем письмо немецких учредителей компании «БАСО» (компания «ERGO») на имя президента страны, размещенное на сайте БСС.
«Уважаемый господин Президент,
«ЭРГО Ферзихерунгсгруппе АГ» свидетельствует Вам свое уважение и обращается к Вам по поводу ситуации, сложившейся на страховом рынке Республики Беларусь. Страховая группа «ЭРГО» проявляет повышенный интерес к процессам, происходящим в Беларуси, поскольку является одним из акционеров совместного белорусско-германского страхового общества «БАСО».
Процессы, происходящие в последнее время на страховом рынке Республики Беларусь, вызывают серьезную обеспокоенность, так как серьезно ухудшают наше положение в качестве инвестора. По этому поводу мы обращались к министру финансов РБ господину Корбуту Н. П., экс Премьер-министру господину Новицкому Г. В., но к сожалению, не получили ответы на поставленные вопросы. В 1995 году на встрече с немецкими промышленниками в Минске, в которой принимали участие и наши представители, Вы предложили инвесторам по возникающим проблемам обращаться лично к Вам, и обращение к Вам является нашей последней надеждой.
В апреле 2002 года на встрече делегации белорусского правительства с членами промышленного клуба Дюссельдорфа в докладе господина Новицкого был объявлен курс на либерализацию экономики, также было отмечено, что одним из способов достижения этой цели является улучшение инвестиционного климата в стране. Белорусским правительством принимаются меры по созданию благоприятных условий для деятельности инвесторов, однако, на наш взгляд, для увеличения внешних инвестиций существует ряд сдерживающих факторов: неравные условия для внутренних и внешних инвесторов, принципы налогообложения страховых компаний, отличающиеся от других видов деятельности.
Хотелось бы обратить Ваше внимание на тот факт, что существовавшие ранее проблемы, сдерживающие привлечение дополнительных инвестиций в этот сектор экономики, усугубились решениями, принятыми в течение 2002 года.
Одним из таких решений является внесение изменений в законодательство Республики Беларусь, согласно которому страховые взносы по всем видам добровольного страхования в республике исключаются из состава затрат, относимых на себестоимость. Подобная практика в отношении юридических лиц является уникальной и не применяется в других странах Европы, где страховые взносы естественно включаются в состав затрат. И это не случайно, ведь страхование является наиболее эффективным финансовым инструментом перераспределения риска, который позволяет сократить финансирование из бюджета государства убытков, связанных с техногенной деятельностью предприятий, стихийными бедствиями и другими непредвиденными событиями.
Другим не менее пагубным является решение о передаче обязательных видов страхования только государственным страховым организациям или компаниям, доля государства в уставных фондах которых превышает 50%. Реализация этого решения приведет к монополизации на значительном сегменте страхового рынка, что не оправдано, с точки зрения развития рыночных отношений и объявленного курса на либерализацию экономики. Создание монополии исключает конкуренцию, и это, безусловно, отрицательно скажется, прежде всего, на потребителях страховых услуг. Принудительное изъятие у ныне работающих негосударственных страховых организаций лицензий по основным видам деятельности без всяких причин вызывает негативную оценку во многих международных организациях, имеет отрицательный резонанс в международном сообществе и, кроме этого, на наш взгляд противоречит законодательству РБ, а именно:
Конституции Беларуси (ст.13), которая гарантирует со стороны государства всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом,
Инвестиционному Кодексу, в котором закрепляются гарантии инвестору, в том числе и иностранному,
Закону РБ «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (ст. 1.3.5)
Иностранные и внутренние инвесторы нуждаются в стабильности законодательства, это повышает безопасность сделанных вложений и гарантирует возможность планирования результатов деятельности. И если государственными органами принимаются решения, противоречащие Конституции и Инвестиционному кодексу, то вряд ли этот рынок может рассматриваться потенциальным инвестором как безопасный для осуществления финансовых вложений.
Хотелось бы отметить, что страхование, кроме функций по защите интересов страхователей, является значительным источником внутренних инвестиций, в которых Беларусь по нашей информации заинтересована, и дальновидная политика государства в этой области может дать ощутимый экономический результат. Одним из условий успешного развития страхового рынка является завоевание доверия со стороны потребителей страховых услуг, как к финансовому институту, способному обеспечить выполнение взятых на себя обязательств, и гарантии стабильности законодательства для инвесторов.
Принимая решение по этому вопросу, необходимо помнить, что государственные и негосударственные страховые организации инвестируют свои резервы, руководствуясь при этом одним нормативным документом; налогообложение как государственных, так и негосударственных компаний строится по одинаковым принципам. Дополнительная защита имущественных интересов граждан и юридических лиц, потерпевших в результате наступления страхового события по обязательным видам страхования (в частности по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств) достигается отчислениями в гарантийные фонды всеми страховыми компаниями, имеющими лицензию на это вид, вне зависимости от формы собственности. Поэтому, на наш взгляд, столь жесткое государственное регулирование экономически не оправдано и приведет к оттоку инвестиций из этого сектора экономики, что не будет способствовать его успешному развитию.
Стремление Республики Беларусь к полноправному членству в мировом сообществе и достойном месте в международном разделении труда, достигается, в том числе, участием в международных организациях, таких как Всемирная Торговая Организация. Стремясь стать членом ВТО, Беларусь принимает на себя определенные обязательства. Так, в страховой сфере определено, что в течение 10 лет с момента вступления в ВТО страховые компании, являющиеся дочерними иностранного инвестора, или доля иностранного инвестора в уставных капиталах которых превышает 49%, не имеют право заниматься обязательным страхованием, обязательным государственным страхованием, имущественным страхованием, связанным с оказанием услуг для государственных нужд, а также страхованием имущественных интересов РБ. Таким образом, компании, у которых доля иностранного инвестора не превышает 49%, могут заниматься этими видами и огосударствление обязательных видов страхования входит в противоречие вышеопределенными принципами.
К сожалению, названные выше моменты, происходящие в последнее время в системе страхования Республики Беларусь, вызывают вполне обоснованную обеспокоенность. Принимаемые решения, на наш взгляд, противоречат объявленному курсу на либерализацию экономики, не способствуют принципам, принятым во многих международных организациях, таких как ВТО, снижает авторитет республики на международной арене. Ситуация, сложившаяся на страховом сегменте рынка не только не способствует улучшению инвестиционного климата, но и ставит под сомнение целесообразность инвестиций.
Такие решения ставят под угрозу существование созданного нами общества, и серьезно ухудшают наше положение в качестве инвестора в Республике Беларусь.
Обращаемся к Вам, как к гаранту Конституции Республики Беларусь, лидеру, чьей позицией всегда было отстаивание интересов всего общества в целом, а не отдельных его субъектов, и просим разобраться в описанных выше проблемах. Декреты, принимаемые Вами, связанные с вопросами страхования, безусловно, являлись более прогрессивными нормативными документами по сравнению с действующим страховым законодательством, и это дает нам право надеяться на взвешенное решение поставленных проблем.
Примите, господин Президент, наши уверения в совершенном к Вам уважении.
Д-р Клаус Флемминг. Член правления»
Без комментариев…
Другие новости за это число: Архив новостей |
|
